UE lansează oficial Comisia Internațională de Reclamații pentru Ucraina. Cum va funcționa noul mecanism juridic

• Reprezentanți ai 30 de state au fost azi prezenți la Haga pentru lansarea Comisiei
• 80.000 de plângeri au fost înregistrate deja în Registrul de daune pentru Ucraina
• Comisia va analiza și emite decizii chiar în lipsa părții ruse
• Comisia va stabili eligibilitatea și cuantumul despăgubirilor, pe baza dreptului internațional
• A treia etapă este crearea unui fond de compensare pe baza unor negoceri juridice

Liderii europeni și reprezentanți din peste 30 de state s-au reunit azi, la Haga, pentru a lansa oficial Comisia Internațională pentru Reclamații pentru Ucraina, un nou mecanism juridic menit să evalueze și să valideze cererile de despăgubire pentru pagubele provocate de invazia rusă începută în februarie 2022.
Evenimentul a fost găzduit de Consiliul Europei și de Guvernul Țărilor de Jos, în prezența Președintelui ucrainean Volodimir Zelenski.

Ce este, concret, această Comisie?

Noua comisie reprezintă a doua etapă a mecanismului internațional de compensare conceput de Consiliul Europei. Prima etapă a fost crearea, în 2023, a Registrului de Daune pentru Ucraina, care a început să colecteze cereri din partea persoanelor fizice, companiilor și autorităților publice. Potrivit Consiliului Europei, peste 80.000 de reclamații au fost deja înregistrate, acoperind distrugeri de locuințe, infrastructură, pierderi economice, vătămări corporale și decese.

Comisia Internațională pentru Reclamații va avea mandatul de a analiza fiecare cerere, de a stabili eligibilitatea și cuantumul despăgubirilor, pe baza dreptului internațional. O eventuală a treia etapă — crearea unui fond de compensare — rămâne subiect de negocieri politice și juridice complexe între statele participante.

Cum ar putea putea fi alimentat acest fond de compensare?

Revenim la posibilitatea utilizării activelor rusești înghețate în UE, evaluate 210 miliarde de euro, însă o astfel de decizie ridică probleme juridice majore și riscuri de precedent în dreptul internațional. Deocamdată, Rusia nu participă la mecanism și respinge orice responsabilitate pentru crime de război sau daune provocate Ucrainei .

Contextul politic este complicat suplimentar de dezbaterile internaționale privind eventuale negocieri de pace. Unele propuneri externe, inclusiv ideea unor amnistii largi pentru crime comise în timpul conflictului -care are susținerea lui Donald Trump, ar putea intra în contradicție cu demersul european de a asigura răspunderea juridică și despăgubirea victimelor .

Zelenski a declarat că reconstrucția Ucrainei nu poate fi separată de problema responsabilității Rusiei. Pentru Europa, mecanismul reprezintă o încercare fără precedent de a transforma solidaritatea politică într-un instrument juridic concret, capabil să funcționeze chiar și în absența cooperării statului agresor .
Convenția care instituie Comisia Internațională pentru Reclamații vă intra în vigoare după ratificarea de către un număr minim de state.

Cum va funcționa, în practică, această Comisie?

Este un mecanism administrativ-juridic creat pentru a evalua și valida cererile de despăgubire legate de războiul din Ucraina. Ea va funcționa pe baza dosarelor deja colectate în Registrul de Daune al Consiliului Europei, cu cele peste 80.000 de plângeri depuse de persoane fizice, companii și autorități publice.

Cu sediul la Haga, Comisia va analiza fiecare cerere pentru a stabili legătura directă cu agresiunea rusă, tipul de prejudiciu și valoarea estimată a daunelor, pe baza documentelor, imaginilor satelitare și rapoartelor internaționale.

Rolul său este de a emite decizii scrise care certifică existența unor creanțe internaționale, pregătind terenul juridic pentru o etapă ulterioară de compensare.